Wat doet de deelraad?
In de grondwet staat dat de gemeenteraad het hoogste orgaan, dus 'de baas', van een gemeente is. Inwoners van Hoek van Holland kiezen elke vier jaar bij de gemeenteraadsverkiezingen een nieuwe deelraad. De raadsleden doen hun werk namens de kiezers. Deelgemeente Hoek van Holland heeft 13 raadsleden.
Wat zijn de taken van de deelraad?
1. De deelraad vertegenwoordigt de bevolking: volgens de wet staat de gemeenteraad aan het hoofd van de gemeente. De deelraad is de vertegenwoordiging van de burgers. Dat betekent dat er contact met de maatschappij moet zijn. De volksvertegenwoordigers hebben als taak om de belangen en de meningen van de burgers te verzamelen en onderling af te wegen, om vervolgens namens de burgers de hoofdlijnen van het beleid uiteen te zetten.
2. Stelt de hoofdlijnen vast van het beleid; De deelraad bepaalt de kaders van het beleid, niet de concrete invulling ervan. Kaders kunnen worden opgevat als randvoorwaarden, waarbinnen het dagelijks bestuur mag besturen. De deelraad geeft zo de inhoudelijke, procedurele en financiële hoofdlijnen van het beleid aan. De hoofdlijnen kunnen beschouwd worden als een opdracht met bijbehorend doel voor het dagelijks bestuur.
3. Daarnaast beslist de deelraad over de besteding van het geld. De koers wordt door middel van het vaststellen van de voorjaarsnota en de programmabegroting vastgesteld.
4. en last but not least, de deelraad controleert het dagelijks bestuur. Deze functie hangt samen met de kaderstellende functie van de deelraad. De deelraad controleert of het dagelijks bestuur zich aan de randvoorwaarden, gesteld door de deelraad heeft gehouden. De controle kan op inhoudelijk, procedurele en financiele aspecten gericht zijn. De controle kan bijvoorbeeld uitgevoerd worden aan de hand van de programmabegroting en de voorjaarsnota of aan de hand van andere nota’s waarmee het dagelijks bestuur rapporteert aan de deelraad.
De raadsleden stellen het beleid vast dat de gemeente in de komende vier jaar voert. De deelraad let erop dat het dagelijks bestuur het uitgestippelde beleid goed uitvoeren. In de deelraad heeft ieder lid een even zware stem. Beslissingen worden genomen bij meerderheid van stemmen. De deelraad vergadert elke maand in het deelgemeentekantoor. De vergaderingen zijn openbaar.
Verhouding deelraad – dagelijks bestuur
Portefeuillehouders worden niet gekozen bij gemeenteraadsverkiezingen. Zij worden na de verkiezingen voorgedragen door de verschillende politieke partijen. De voorzitter is zowel voorzitter van de deelraad als voorzitter van het dagelijks bestuur.
In 2002 is het dualisme ingevoerd. Sinds die tijd kunnen portefeuillehouders niet tegelijkertijd raadslid zijn. Door het dualisme is de deelraad los komen te staan van het dagelijks bestuur. De portefeuillehouders en voorzitter vormen het dagelijks bestuur. Over belangrijke onderwerpen mag het dagelijks bestuur zelf geen besluit nemen. De deelraad moet zich daarover uitspreken. De site www.actieprogrammalokaalbestuur.nl biedt vraaggericht en op maat ondersteuning aan gemeenten bij de versterking van de kwaliteit van het lokaal bestuur.
Bevoegdheden deelgemeente
Hoek van Holland is een deelgemeente van Rotterdam. In totaal zijn er 11 deelgemeenten, waarvan Hoek van Holland de kleinste is. Het gemeentebestuur van Rotterdam heeft aantal taken formeel overgedragen aan het deelgemeentebestuur. De bevoegdheden van het deelgemeentelijk bestuur strekken zich vooral uit tot zaken die betrekking hebben op de directe woon- en leefomgeving in de deelgemeente.
Klik hier voor bevoegdhedenlijst.
Presidium
De deelraad heeft ook een soort ‘eigen dagelijks bestuur ‘ het presidium. In het presidium nemen deel de fractievoorzitters van de
Dualisme
Het dualisme bij gemeenten is op 7 maart 2002 ingevoerd. Deze vorm van besturen betekent dat de verantwoordelijkheden van het college van burgemeesters en wethouders strikt gescheiden zijn van de gemeenteraad: het college bestuurt, de gemeenteraad controleert. Bij de deelgemeenten is er sprake van een dagelijks bestuur, deze bestuurt en de deelraad die controleert.
Het dagelijks bestuur neemt de dagelijkse besluiten. De deelraad houdt als volksvertegenwoordiger in de gaten of het dagelijks bestuur zijn werk goed doet. In het dualisme kan een portefeuillehouder niet tegelijkertijd lid zijn van de deelraad. Nog een verandering: de deelraad bepaalt volgens het dualisme zijn eigen agenda en vergaderingen.
De gescheiden rol van dagelijks bestuur en deelraad is vanaf 2002 te vergelijken met die van de Tweede Kamer. Daar besturen de ministers, terwijl de Tweede Kamer controleert. Een doel van dualisme is om de politiek aantrekkelijker en opener te maken. Het dualisme betekent voor u dat u meer invloed kunt uitoefenen dan voorheen.
U kunt hier meer lezen over dualisme bij gemeenten.